Путівник по Польщі

У Польщі діють 138 офіційно зареєстрованих конфесій та релігійних громад.
Найбільшу кількість віруючих об’єднано навколо Католицької церкви. Про належність до католицького віросповідання заявляє більше 95% віруючого населення країни. З чотирьох церковних течій: візантійсько-української, нео-уніатської, вірменської і латинської найбільше прихильників останньої – у 1998 р. до неї примкнуло більше 35 мільйонів віруючих (9990 парафій і близько 28 тисяч священиків).
Згідно буллі, оголошеної Папою Римським Іоанном Павлом II, Польща в 1996 р. була поділена на 40 єпархій і 13 метрополій латинського перебігу та одну візантійсько-українського. Церковну владу в єпархіях здійснюють єпископи, що утворюють Єпископат. Головою Конференції Єпископату з 1981 р. є нинішній примас Польщі – кардинал Юзеф Глемп. На території всієї країни, а також за її межами пастирську діяльність здійснюють різні місіонерські організації та установи (наприклад, Польські католицькі місії, що діють, головним чином у країнах так званого Третього світу), викладачі катехізису в школах, а також кілька десятків чернечих орденів, як чоловічих, так і жіночих (в тому числі францисканці, єзуїти, домініканці, міхаеліти, Селезіанки, редемптористи, елізаветянкі, урсулянкі, шаріткі).
Крім Католицької церкви в Польщі діють кілька великих християнських конфесій, а також кілька десятків менших конфесій та релігійних громад.
Польська Автокефальна православна церква є другою за величиною конфесією. Вона об’єднує близько 550 тисяч віруючих і 320 священнослужителів. В основному, до цієї конфесії належать представники білоруської меншини, що проживають на території східних воєводств.
Третім за кількістю віруючих християнським течієм, представленим у Польщі, є протестантизм, у свою чергу також розділений на течії. Протестантська (Євангельсько-аугсбургских) церква налічує 85 тисяч віруючих (крім поляків, протестантизм сповідують громадяни німецького походження), Громада п’ятидесятників – близько 17 тисяч, Церква адвентистів сьомого дня – 10 тисяч. Решта протестантські громади налічують не більше 5-6 тисяч віруючих.
Деяка частина населення Польщі сповідує католицизм так званого старого штибу. У країні діють старокатолицькі громади, не пов’язані з Римо-католицькою церквою: Старокатолицької церква маріавітов, Польсько-католицька церква і Католицька церква маріавітів. Всі ці громади об’єднують понад 88 тисяч віруючих.
Громада свідків Єгови налічує 130 тисяч віруючих.
Крім того, в Польщі діють кілька релігійних союзів, в тому числі: Релігійний союз мусульман (який об’єднує сповідують іслам), Союз релігійних єврейських гмін (його членами є іудеї), Релігійний союз караїмів (ця релігія виникла як поєднання ісламу та іудаїзму, а сповідують її представники етнічної меншини турецького походження). Крім того, в країні є досить велика група організацій, які звертаються до релігій Сходу – наприклад, Міжнародне товариство свідомості Крішни та Товариство буддистів.
Характерною рисою польської релігійності є прихильність до традиційних християнських обрядів і релігійної практики – паломництв до святих місць, літургійним ходам (наприклад, на свято Тіла Господнього), великопісних молебню, парафіяльним обрядам відпущення гріхів. Особливу роль відіграє культ Богоматері. Віруючі поклоняються святому образу Чорної Мадонни на Ясна Гура, Богоматері скорботної в Ліхен. Шанування Діви Марії виражається також у будівництві численних святинь. Такі місця культу Божої Матері можна побачити у всіх районах країни.
Польська релігійність набула абсолютно інший вимір після того, як архієпископ Кракова Кароль Войтила у 1978 р. був обраний Папою Римським. Папа-поляк, який взяв собі ім’я Іван Павло II, справив в Католицькій церкві справжню революцію, відкривши її назустріч проблемам сучасного світу. У Польщі особистість Івана Павла II сприймається винятковим чином. Люди пов’язують його діяльність з величезними суспільно-політичними змінами, що відбулися в 80-і рр.. ХХ століття. Папа Римський Іоанн Павло II користується в Польщі непорушним авторитетом і є моральним еталоном не тільки для віруючих.
Католицька церква в Польщі нерозривно пов’язана з поняттям польської державності. Першою важливою датою в історії польської держави було прийняття християнства князем полян Мешко I в 966 р. Будівництво державних структур пов’язано з поширенням християнської віри і створенням на польських землях церковної адміністрації. З тих часів Католицька церква служила підтримкою єдності польської держави і її незалежності, що було особливо важливим в період розділів (1795 – 1918 рр..), За часів II світової війни та комуністичного режиму.

Профспілки у Польщі займають особливе місце серед громадських організацій та об’єднань, головним чином, через роль, яку профспілка «Солідарність» зіграла у політичних та соціальних перетвореннях після 1980 г.

***

Профспілковий рух в Польщі отримав імпульс до інтенсивного розвитку тільки після набуття державою незалежності у 1918 р.

У період між двома світовими війнами в Польщі діяли сотні профспілок, різних як за галузевою належністю, так і за поглядами на політику. Перед початком II світової війни профспілковий рух в Польщі став радикальним разом із зростаючим впливом Комуністичного інтернаціоналу.

Після II світової війни багаті традиції польського профспілкового руху піддалися тиску з боку комуністичної ідеології і стали частиною тоталітарної системи. Профспілки стали державними організаціями. Важіль управління профспілками перейшов в руки Центральної Ради Профспілок.

Тільки вибух страйків на Побережжі в 1980 р. повністю змінив вищеописану ситуацію. Незалежна самоврядна профспілка «Солідарність», що утворилася в той час, стала першою вільною профспілковою організацією, що діє після II світової війни у Польщі (а також на всій території Європи та Азії, яка була охоплена комуністичною ідеологією). Ця профспілка незабаром перетворилася на потужний громадський рух, що налічував 10 мільйонів членів, який призвів до розкладання комуністичної держави, а згодом до краху всієї тоталітарної системи в Польщі.

В даний час діють два центральних профспілкових органу – Всепольське об’єднання профспілок, головний офіс якого знаходиться у Варшаві, і Незалежна самоврядна профспілка «Солідарність», з Комісією у Гданську, що діє в масштабі всієї країни.

Так само, як у більшості європейських держав, профспілки в Польщі мають певні політичні симпатії. Всепольське об’єднання профспілок симпатизує соціал-демократичним партіям, а «Солідарність» схиляється до правої сторони політичної сцени. Решта профспілкових організацій укладають тимчасові угоди з різними політичними формуваннями.

За статистичними даними Всепольського об’єднання профспілок, організація налічує близько 3 мільйонів членів. Як це об’єднання, так і «Солідарність» входять до Міжнародної трудової організації. «Солідарність» також є членом Європейської конфедерації профспілок, яка об’єднує найбільші європейські профспілкові організації. Крім того, «Солідарність» перебуває у лавах членів Міжнародної організації вільних профспілок і має своє представництво в профспілковому дорадчому комітеті при ОБСЄ.

Діячі Всепольського об’єднання профспілок і Незалежної самокерованого профспілки «Солідарність» представляють кола робітників в Тристоронній комісії із соціально-економічних питань – базової установи громадського діалогу в Польщі. Тристороння комісія є форумом для робітничих організацій, роботодавців і уряду, на якому ведуться пошуки шляхів до порозуміння усіх зацікавлених сторін з питань заробітної плати, соціальних виплат та допомог, податкового тягаря, проектів державного бюджету та інших питань, пов’язаних зі збереженням громадського порядку.

Серед менш масштабних профспілкових організацій варто відзначити: Незалежний самоврядну профспілку «Солідарность’80», що зберігає традиції профспілкового руху початку 80-х рр.. ХХ ст., А також деякі галузеві профспілки: Союз польських шахтарів, Союз польських вчителів, Федерація профспілок працівників підприємства «Польські залізниці», Всепольська профспілка медсестер і акушерок.

Особливу роль у польському профспілковому русі відіграють профспілки фермерів, які провадять індивідуальну господарську діяльність. Ці організації стоять на захисті інтересів селян та виробників сільськогосподарської продукції. Як у країнах Західної Європи, так і в Польщі, селянські профспілки вважають за краще методи гучних акцій протесту з висипанням продуктів або відходів аграрного виробництва в громадських місцях, блокадами доріг, автострад та залізничних шляхів.

Головні профспілки, що представляють інтереси селян: Союз хліборобів, селянських гуртків та організацій, що діють в масштабі всієї країни, а також Незалежна самоврядна профспілка «Солідарність» фермерів,   які провадять індивідуальну господарську діяльність.

Після змін 1989 р. у Польщі відбулися зміни в політичному устрої в партійній системі. Колишня гегемонія комуністичної ідеології та Польської об’єднаної робочої партії поступилася місцем політичного плюралізму. Спочатку існував чіткий поділ на партії, що зародилися в надрах “Солідарності” і посткомуністичні угруповання. Сьогодні цей поділ дедалі більше втрачає значення, а польська політична сцена наблизилася до європейських і світових стандартів.

Таким чином, в Польщі діють соціал-демократичні, ліберальні, консервативні, національні, селянські та популістські партії.

Найбільші політичні угрупування в Польщі:

Право і Справедливість (ПіС) є партією правого спрямування і звертається до традицій боротьби за незалежність. Її політичні витоки сягають до руху «Солідарність» періоду 80-х рр.. Партія ПіС представляє ту частину виборців, яка дотримується правих поглядів і висловлюється за традиційний громадський порядок, вільний ринок, сильну, що забезпечує безпеку громадянам державу, боротьбу з корупцією, особливо серед політиків. ПіС була створена в 2001 р.

Громадянська платформа – це партія, яка націлена на те, щоб представляти виборців з ліберальними поглядами, приватних підприємців і ділові кола, а також всіх, хто хотів би бачити польську державу здоровою і сильною, що спирається на принципи вільного ринку і чесної конкуренції.

Самооборона Польської Речі Посполитої – це партія, завойовує виборців серед людей, критично налаштованих до тих соціально-політичних та економічних перетворень, які відбулися в Польщі після 1989 р. (за Самооборону голосували, в основному, жителі сільської місцевості і провінції, безробітні, колишні колгоспники , некваліфіковані робітники). Самооборона є популістською партією, яка проголошує гасла, що закликають до повалення існуючого порядку. Діячі Самооборони, що переносять звичаї галасливих і агресивних вуличних демонстрацій в зал засідань Сейму, порушуючи роботу парламенту, стали символом анархії.

Союз лівих демократів (СЛД) утворився в 1999 р. з декількох соціал-демократичних угруповань і у великій мірі спирається на структури і діячів партії Соціал-демократія Республіки Польща. Частина її членів свого часу симпатизувала Польській об’єднаній робочіймпартії (комуністичній партії), тим не менш, СЛД є соціал-демократичною партією сучасного зразка, що з’єднує у своїх програмних установках турботу про працівників із політикою відповідальності за стан державних фінансів.

Ліга польських сімей (ЛПС) – партія, яка згуртувала в своїх лавах, діячів і прихильників людей радикально-правих, націоналістичних поглядів. ЛПС одне з тих нечисленних польських політичних угруповань, які є затятими супротивниками інтеграції Польщі до Європейського Союзу. Діячі ЛПС висловлюються за активне втручання держави в сферу економіки. Одночасно головними завданнями своєї партії вони вважають захист таких традиційних цінностей, як: сім’я, патріотизм, релігія, свобода і власність.

Польська селянська партія (ПСП) – це сучасна партія, яка зараховує себе до центристських партій. ПКП представляє інтереси виробників сільськогосподарської продукції, сільських жителів, а також мешканців малих населених пунктів (у великих містах ця партія не має великої підтримки). Діячі ПКП підтримують довоєнні традиції селянських партій і селянського руху та Польської селянської партії Станіслава Миколайчика (єдиної незалежної політичної партії, що діяла в 1945 – 1947 рр..).

Верховна контрольна палата – одна з найстаріших державних установ, створена 7 лютого 1919 р., тобто ще в період II Речі Посполитої, через неповні 3 місяці після набуття Польщею незалежності. Ініціатором створення Верховної контрольної палати був Начальник Держави Юзеф Пілсудський. Ця установа з самого початку своєї діяльності була головним органом державного контролю, уповноваженим стежити за доходами і витратами держави, а також за доходами і видатками всіх установ і підприємств, що користуються державними коштами. Верховна контрольна палата має право проводити контроль у всіх державних організаціях і установах, органах місцевого самоврядування, а також у тих економічних суб’єктів, які виконують державні замовлення або користуються урядовими дотаціями і гарантіями.
За діючими положеннями польського законодавства, Верховна контрольна палата підпорядковується Сейму, який за згодою Сенату призначає голову Верховної контрольної палати строком на 6 років. Варто зазначити, що термін повноважень голови Верховної контрольної палати не сходиться з терміном повноважень парламенту, що на практиці робить неможливим підпорядкування цієї установи тільки одному політичному угрупованню. Крім того, голова Верховної контрольної палати захищений так само імунітетом, як депутати. Це означає, що без згоди Сейму його не можна заарештувати або пред’явити йому звинувачення.
Верховна контрольна палата здійснює контроль через департаменти і представництва. Поділ на департаменти є відображенням масштабу областей, які підлягають контролю. У зв’язку з цим, Верховна контрольна палата ділиться на наступні департаменти:
· Департамент державної адміністрації;
· Департамент бюджету і фінансів;
· Департамент економіки, казначейства і приватизації;
· Департамент комунікацій і транспорту;
· Департамент національної оборони і внутрішньої безпеки;
· Департамент праці, соціальної політики та охорони здоров’я;
· Департамент навколишнього середовища, сільського господарства та благоустрою.
Поділ на представництва пов’язаний з територіальним поділом країни. Таким чином, Верховна контрольна палата має 16 представництв – за кількістю воєводств.
Верховна контрольна палата проводить контрольні заходи за власною ініціативою, на замовлення Сейму або його органів (наприклад, маршала Сейму), за клопотанням президента Республіки Польща чи прем’єр-міністра. Особливим предметом діяльності Верховної контрольної палати є перевірка сумлінності реалізації бюджету і принципів фінансової політики, а також вироблення думки з питання схвалення дій Ради міністрів.
Верховна контрольна палата співпрацює з подібними установами в країнах-членах Європейського Союзу, з Європейською рахунковою палатою, Міжнародною радою аудиторів НАТО (IBAN), а також розрахунковими управліннями держав Центральної та Східної Європи, зокрема Чехії, Словаччини, Росії та Угорщини.

Верховна контрольна палата співпрацює також з європейськими партнерами в рамках EUROSAI (Europian Organisation of Supreme Audit Itsitutions) – Європейської організації верховних контрольних органів, яка є однією з восьми регіональних груп INTOSAI (International Organisation of Supreme Audit Itsitutions) – Міжнародної організації верховних контрольних органів.

Голова Ради міністрів представляє Раду міністрів і керує її діяльністю, здійснює контроль над органами місцевого самоврядування в обсязі та порядку, передбаченими Конституцією та низкою інших законодавчих актів, очолює апарат працівників урядової адміністрації (є главою корпусу цивільної служби).
Голова Ради міністрів може одночасно виконувати функції глави одного з міністерств або голови комітету, (нинішній прем’єр-міністр є головою Комітету Європейської інтеграції). Прем’єр може бути одночасно депутатом Сейму. При цьому глава уряду не може займати пост президента РП, а також перебувати на посаді голови Верховної контрольної палати, президента Польського Національного банку або Представника уряду з цивільних прав.
Голова Ради міністрів після свого призначення має свободу в підборі своїх співробітників, тобто членів Ради міністрів. Обраний їм склад кабінету повинен затвердити Сейм за допомогою виразу вотуму довіри. Призначення міністрів підписує і вручає президент РП.
Прем’єр приносить президенту РП присягу такого змісту:
«Вступаючи на посаду голови Ради міністрів, урочисто присягаюсь зберігати вірність положенням Конституції та іншим законам Польської Речі Посполитої, а благо Вітчизни і громадян будуть для мене завжди найвищим указом». Присяга може закінчуватися словами: «Хай допоможе мені Бог». Присягу президенту приносять також міністри.
Конституція РП стоїть на сторожі стабільного керівництва парламентської більшості. Тому процедура зняття голови Ради міністрів із займаної посади до завершення терміну повноважень Сейму є дуже складною з юридичної та практичної точки зору.
Сейм має право висловити Раді міністрів вотум недовіри більшістю передбачених законодавством депутатських голосів за пропозицією, підписаною, щонайменше, 46 депутатами, яка містить ім’я і прізвище кандидата на пост голови Ради міністрів (так званий конструктивний вотум недовіри). Пропозиція про прийняття такої постанови може бути поставлена на голосування не раніше, ніж через 7 днів з дня подачі. Вторинна пропозиція може бути внесена не раніше, ніж через 3 місяці після внесення попередньої пропозиції. Вторинна пропозиція може бути внесена до закінчення 3-х місяців, якщо її підпишуть, щонайменше, 115 депутатів.
Голова Ради міністрів відправляє Раду міністрів у відставку на першому засіданні Сейму нового скликання, а також у тих випадках, коли Сейм не затвердив вотум довіри Раді міністрів, висловив Раді міністрів вотум недовіри, а також у разі відмови від діяльності Ради міністрів з інших причин.
Президент Республіки Польща, приймаючи відставку Ради міністрів, уповноважує її до подальшого виконання обов’язків до моменту призначення нової Ради міністрів, зберігаючи тим самим сталість влади і контролю над діяльністю урядової адміністрації.

Права і обов’язки президента визначає Конституція РП. Згідно з чинним основним законм, президент Республіки Польща є главою держави, найвищим представником Польщі і гарантом сталості державної влади. Це означає, що президент стоїть на чолі виконавчої влади, уповноважений представляти польські інтереси на міжнародній арені, стежить за дотриманням Конституції і має обов’язок дбати про безпеку держави.

Президент віддає розпорядження щодо проведення виборів до Сейму та Сенату, а в окремих випадках має право скоротити термін їх повноважень. Президент може розпорядитися провести всенародний референдум з важливих для держави питань, що вимагають участі всіх громадян у прийнятті рішення (таким референдумом, наприклад, було голосування з питання вступу Польщі до Європейського Союзу).

Президент має право вільного вибору в призначенні голови Ради міністрів, проте ще не було випадку, щоб президент довірив завдання формування нового уряду політику, який не користується підтримкою більшості депутатів Сейму.

Президент РП має безпосередню можливість впливати на процес становлення законодавства шляхом використання права вето по відношенню до законодавчих актів. Сейм може відхилити президентське вето, але тільки більшістю, тобто 3 / 5 голосів за наявності під час голосування, щонайменше, половини передбаченої законодавством кількості депутатів (230). Президент може також до підписання закону звернутися до Конституційного суду з метою перевірити його на відповідність Конституції РП, що в практиці часто має вирішальне значення на законодавчий процес.

Виконуючи функції найвищого представника польської держави, президент ратифікує і розриває міжнародні договори, призначає і відкликає послів, приймає вірчі грамоти від представників інших держав. Президент як глава держави також приймає рішення про присвоєння високих відзнак і державних нагород. Президент має право помилування засуджених. Це означає, що президент може остаточно відхилити рішення суду (як правило, президент консультується щодо таких рішень з міністром юстиції).

Президент також очолює Збройні Сили, призначає Командувача Генеральним штабом і командуючих всіх родів військ, а під час війни призначає Головнокомандувача Збройними Силами та може видати наказ про загальну мобілізацію.

Президент виконує свої завдання за допомогою таких установ, як: Канцелярія президента РП, Бюро національної безпеки та Групи радників президента РП.

Рада міністрів

Рада міністрів, тобто польський уряд, складається з понад десятка міністерств і центральних відомств. Рада міністрів є органом виконавчої влади. Закон про діяльність державної адміністрації дає прем’єр-міністру, що стоїть на чолі Ради міністрів, великі можливості у формуванні кадрового складу уряду.

Прем’єр-міністр має право створювати, об’єднувати або ліквідувати відомства, змінювати масштаб їх повноважень, а також подавати президенту РП пропозиції про розширення Ради міністрів шляхом включення до його складу так званих міністрів без портфеля, координаторів частини робіт Ради міністрів, наприклад реформи системи освіти або реформи охорони здоров’я.

Отримати призначення до Ради міністрів можуть також голови визначених у законодавстві комітетів, наприклад Комітету Європейської інтеграції.

Склад Ради міністрів пропонує прем’єр і передає відповідну до цього питання пропозицію, адресовану президенту РП, який призначає Раду міністрів і приймає від уряду присягу на вірність Конституції і іншим законам Республіки Польща.

Рада міністрів у своїй діяльності керується поточною політикою держави, забезпечує виконання законів, видає розпорядження, координує і контролює діяльність урядової адміністрації, забезпечує державі внутрішню і зовнішню безпеку, а також громадський порядок, захищає інтереси Державного казначейства, а також затверджує проект бюджету і керує його виконанням . У повноваження Ради міністрів входить укладення міжнародних договорів, які вимагають ратифікації та розірвання міжнародних договорів.

Члени Ради міністрів несуть колективну відповідальність перед Сеймом за діяльність уряду, але можуть також нести індивідуальну відповідальність за діяльність, довірену їм прем’єром або за ту, яка знаходиться у сфері повноважень очолюваних ними відомств. За порушення законодавства або вчинення посадового злочину кожного міністра може судити Державний трибунал – спеціальний суд, призначений Сеймом, де функції суддів виконують депутати.

Місцевими представниками Ради міністрів на території Республіки Польща є воєводи. Воєвод стільки, скільки воєводств, тобто 16. Їм підкоряється урядова адміністрації на території окремих воєводств. Чиновники, які перебувають у підпорядкуванні воєвод, а також чиновники, що працюють в центральних установах і міністерствах, утворюють корпус цивільної служби – політично незалежну адміністрацію, що реалізовує адміністративні завдання. Очолює корпус цивільної служби голова Ради міністрів.

Окрім корпусу цивільної служби в Канцелярії голови Ради міністрів і міністерствах існують так звані Політичні комітети, тобто групи радників, які розробляють детальні принципи політики уряду і окремих міністерств.

Сейм і Сенат – польський парламент

Польський парламент складається з двох законодавчих органів. Першим є Сейм, тобто нижня палата, другим – Сенат, тобто верхня палата. У Сеймі засідають 460 депутатів, в Сенаті 100 сенаторів.
Депутатом може стати кожен польський громадянин, який користується громадськими правами в повному обсязі, з яким до моменту проведення виборів виповнився 21 рік. Сенатором можна стати у віці не менше 30 років.
Депутати є представниками виборчих округів, в яких вони отримали депутатські мандати. Межі виборчих округів у більшості випадків збігаються з межами одного Повіту або декількох повітів. У великих містах виборчі округи охоплюють менші адміністративні одиниці (гміни, райони).
Під час голосування у парламенті ні депутати, ні сенатори не пов’язані ніякими інструкціями своїх виборців. Конституція зобов’язує членів обох палат парламенту керуватися інтересом Республіки Польща в цілому.
Польська виборча система спирається на принцип партійності. Тому, як у парламентських виборах, так і у виборах місцевої адміністрації (а також у президентських) більше шансів мають ті кандидати, які користуються підтримкою політичних партій. Депутати з однієї і тієї ж партії створюють у Сеймі і Сенаті свої парламентські фракції. Саме у фракціях, як правило, народжуються проекти законів і поправок, оскільки тільки великі групи депутатів в змозі винести нові законопроекти на обговорення Сейму.
Депутати беруть участь у засіданнях Сейму, мають право ставити запитання членам Ради міністрів і вносити інтерпеляції. Депутати засідають у численних комісіях (постійних або спеціальних), створених для розгляду різних питань з області керівництва державою або суспільних проблем. У Сеймі ці питання розглядаються сеймовими комісіями Сейму, в Сенаті – сенатськими комісіями.

У Сеймі РП постійно діють такі комісії:
Комісія з внутрішніх справ і адміністрації;
Комісія у справах державного контролю;
Комісія у справах спецслужб;
Комісія у справах освіти, науки і молоді;
Комісія з питань депутатської етики;
Європейська комісія;
Комісія з державних фінансів;
Комісія з економіки;
Комісія з інфраструктури;
Комісія з фізичного виховання та спорту;
Комісія з культури і засобів масової інформації;
Комісія по зв’язках з поляками за кордоном;
Комісія у справах національних та етнічних меншин
Комісія з питань національної оборони;
Комісія з конституційної відповідальності;
Комісія з соціальної та сімейної політики;
Комісія за регламентом і депутатським справах;
Комісія по сільському господарству і розвитку села;
Комісія у справах органів місцевого самоврядування та регіональної політики;
Комісія у справах Державного казначейства;
Комісія у закордонних справах;
Комісія у справах органів правосуддя і прав людини;
Законодавча комісія;
Комісія з охорони здоров’я.

В комісіях обговорюються проекти нових законодавчих актів (голосування по законопроектах в комісіях Сейму – це необхідний етап процесу законодавства, заключним етапом якого є прийняття нового законодавчого акту, обов’язкового для всіх громадян Республіки Польща).

У Сеймі і Сенаті нинішнього терміну повноважень  діють наступні парламентські фракції:
фракція партії Право і Справедливість;
фракція Громадянської платформи;
фракція Союзу лівих демократів;
фракція партії Самооборона РП;
фракція Ліги польських сімей;
фракція Народно-національного руху

* * *

Роботу парламенту, відповідно до закону, координують наступні органи:
маршали Сейму і Сенату;
президії Сейму і Сенату (маршали і віце-маршали);
Конвент старійшин (маршали, віце-маршали й голови парламентських фракцій);
сеймові і сенатські комісії.

Конституція Республіки Польща є головним законодавчим актом і основою строю польської держави.
Гарантує цивільні права і свободи, визначає взаємовідносини між законодавчими, виконавчими та судовими органами, встановлює загальний порядок і спосіб формування вищих ланок державної влади, таких як Сейм, Сенат, президент і Рада міністрів, безпосередньо впливає на пристрій системи правосуддя, місцевого самоврядування та органів державного контролю. Регулює також питання, пов’язані з організацією урядової адміністрації, з державними фінансами і надзвичайними ситуаціями (надзвичайним становищем).
Польська держава є першопрохідцем європейського конституціоналізму. У 1791 р. Сейм Речі Посполитої обох народів прийняв перший на Старому континенті основний закон, який пізніше отримав назву Конституція 3 травня.
Нинішня Конституція РП, прийнята Національними зборами (тобто, Сеймом і Сенатом, що беруть участь у спільному засіданні), яке відбулося 2 квітня 1997 р., була прийнята польським народом у конституційному референдумі 25 травня того ж року. Підписаний президентом РП Александром Кваснєвським 16 липня 1997 основний закон набув чинності 17 жовтня 1997 Цей день є датою початку дії нової Конституції.
Раніше діяла так звана Мала Конституція, яка внесла принципові зміни до законодавчих приписів сталінського основного закону від 1952 і дала можливість польській державі легально функціонувати в 1990 – 97 рр..

* * *
Конституція Республіки Польща гарантує дотримання всіх цивільних прав, визнаних норм демократичної правової держави – свобод і прав особистих, політичних, економічних, соціальних і культурних.
Конституція забезпечує всім громадянам рівноправність перед законом (без різниці статі, раси, професії, національності і освіти), свободу і недоторканність особи і житла, свободу совісті та віросповідання, право на справедливий суд (на основі презумпції невинності) і право на захист життя.
Конституція також гарантує: свободу та охорону таємниці кореспонденції, свободу вираження поглядів, свободу слова, союзів і зборів у мирних цілях, право участі в органах державної служби, обрання органів влади Республіки Польща та право на отримання вичерпної інформації про діяльність органів державної влади.
Конституція також захищає право власності та право на спадщину, свободу вибору професії, право на безпечні умови праці, гарантує трудове винагороду не нижче встановленого мінімального рівня, охорону здоров’я, забезпечення соціальних прав і право на навчання (навчання до 18 років є обов’язковою). Основний закон забезпечує також свободу художньої творчості, наукових досліджень, свободу форм навчання та користування досягненнями культури.
Під особливим захистом Конституції РП знаходяться права сім’ї та права дитини.
Польський основний закон накладає на громадян Польщі зобов’язання по відношенню до держави. Основним обов’язком є вірність Республіці Польща і турбота про благо суспільства.
Контроль над дотриманням Конституції зобов’язані здійснювати всі державні органи, але особлива роль належить Конституційному суду, метою діяльності якого є перевірка відповідності законодавчих актів основному закону. Кожен громадянин має право подати скаргу до Конституційного суду про порушення Конституції Республіки Польща.